Стратегические цели и ориентиры денежно-кредитной политики
Осуществление денежно-кредитной политики является важнейшей функцией любого центрального банка.
Денежно-кредитная политика — это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства.
Любое правительство обязано проводить политику, направленную на улучшение экономической ситуации в обществе. Без этого оно просто не получит поддержки в различных общественных слоях. Основными экономическими проблемами для большинства стран являются инфляция, безработица и возможность экономического спада. На решении данных проблем и сконцентрированы усилия правительства.
Воздействие на макроэкономические процессы (инфляцию, экономический рост, безработицу) осуществляется посредством денежно-кредитного регулирования. Основным проводником денежно-кредитной политики и органом, осуществляющим денежно-кредитное регулирование, является Центральный банк.
Денежно-кредитное регулирование — это совокупность конкретных мероприятий центрального банка, направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудных капиталов.
Денежно-кредитная политика является составной частью единой государственной экономической политики. Это можно проиллюстрировать следующей схемой. Часть проблем экономики контролируется государством (4 блока). Остальные должны решаться путем рыночного саморегулирования.
Государственная экономическая политика должна предусматривать меры по решению проблем в каждом блоке. Центральный банк выполняет свою часть — денежно-кредитную политику (ДКП), он отвечает за ее проведение. Однако денежно-кредитная политика будет эффективной только в том случае, если согласованно будут работать другие блоки. Центральный банк вынужден изменять, корректировать денежно-кредитную политику, чтобы сгладить неблагоприятное воздействие других блоков экономической политики.
Таким образом, ДКП должна адекватно подкрепляться бюджетно-налоговыми и структурными мерами в рамках единой государственной экономической политики. Особенно наглядно такая взаимосвязь прослеживается в экономике России. Основными причинами глубокого финансового кризиса, разразившегося в 1998 г., стали:
• налогово-бюджетные проблемы, связанные с низким уровнем собираемости налогов, увеличением задолженности по заработной плате и социальным выплатам, ростом расходов по обслуживанию и рефинансированию внутреннего государственного долга;
• рост взаимных неплатежей и фактическое банкротство многих предприятий реального сектора;
• резкое ухудшение состояния платежного баланса, обусловленное неблагоприятным изменением конъюнктуры на мировых рынках энергоресурсов, ростом расходов по обслуживанию внешнего государственного долга и поддержанием завышенного курса рубля.
Уровень дефицита государственного бюджета непосредственно влияет на постановку целей ДКП и их достижение. При нерастущей экономике финансирование дефицита бюджета ведет к инфляции, сдерживание которой является важнейшей целью центрального банка. Поэтому он вынужден повышать процентные ставки, сокращая денежную массу в обращении. Это, в свою очередь, снижает деловую активность в реальном секторе.
Налоговые методы государственного регулирования являются сильным инструментом воздействия на темпы экономического развития. Давление налогового «пресса» способно ослабить или усилить деловую активность в реальном секторе, спрос на кредит со стороны производителей. Следовательно, изменение уровня налогов косвенно влияет на объем денежной массы и ставит перед центральным банком новые задачи по ее регулированию.
В 1999 г. удалось не допустить ухудшения макроэкономической ситуации в результате последовательного преодоления негативных последствий кризиса 1998 года: ограничения темпов инфляции, создания условий для предотвращения снижения производства, некоторого смягчения социальных проблем. Добиться таких результатов оказалось возможным благодаря растущей согласованности в проводимой денежно-кредитной, бюджетной и структурной политике. .
Денежно-кредитная политика Банка России способствовала поддержанию стабильной ситуации на валютном рынке, восстановлению производства товаров и услуг, снижению инфляции.
Позитивные изменения произошли в 1999 г. в бюджетной политике. Реструктуризация государственного долга способствовала сокращению расходов по его обслуживанию, что благоприятно повлияло на исполнение федерального бюджета. По сравнению с предыдущим годом отмечался более высокий уровень доходов бюджета, систематически сокращалась задолженность по выплатам населению.
Государственная структурная политика предусматривала сдерживание роста цен отраслей — естественных монополистов, поддержку отечественных производителей, ликвидацию долгов бюджета за поставку продукции для государственных нужд, изменение налоговой системы.
Проводя денежно-кредитную политику, центральный банк не оказывает прямого воздействия на состояние реального сектора экономики. Его главная задача — создать объективные предпосылки для формирования сбережений предприятиями и населением и последующей их трансформации в производительные инвестиции. Под такими объективными предпосылками, которые находятся к компетенции центрального банка, следует понимать стабильность темпов роста инфляции, курса национальной валюты, низкий уровень процентных ставок.
Похожие работы:
обратная связь
